博彩问答 资治通鉴人事变动背后的收权、放权与平衡

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——以下正文开始——


《资治通鉴》第32卷，汉纪二十四
汉成帝绥和元年（癸丑，公元前8年）
【原文】
初，何武之为廷尉也，建言：“末俗之敝，政事烦多，宰相之材不能及古，而丞相独兼三公之事，所以久废而不治也。宜建三公官。”上从之。夏，四月，赐曲陽侯根大司马印绶，置官属，罢票骑将军官；以御史大夫何武为大司空，封汜乡侯：皆增奉如丞相，以备三公焉。【译文】
当初，何武担任廷尉时，曾上书建议说：“末世习俗的弊病是政事繁多，当今宰相的才能又赶不上古代，而丞相一人却独兼三公主管的事务，因而国家长时间不能治理好。应该重新建立三公官职。”成帝听从了他的建议。夏季，四月，赐曲陽侯王根大司马印信绶带，设置大司马官属，取消骠骑将军官职；任命御史大夫何武为大司空，封汜乡侯。大司马、大司空的俸禄都增加到与丞相相同，使三公结构齐备。【解析】
在《资治通鉴》中但凡有“初”其实都是回忆。
上面这段材料是在立定陶王为太子之后，因为孔光反对，于是将廷尉何武、御使大夫孔光进行对调。
这事之后，汉成帝重新把何武这番建议拿出来（也有可能是何武再提），确立三公制度。
在查阅一些文献之后，汉成帝为什么这么搞，有两个方面因素。
其一，三公官属算是古制，而彼时天象异相频发，按照儒家的观点以及当时意识形态的，这就是皇帝、朝廷没干好。
为了证明自己的合法性以及相应改正，就会往恢复古制上靠。
包括后来王莽篡汉后搞得不少制度，其实都有这样的意思在其中。
要理解这一点，要这样想，你因为什么上位，你就不能反对，反而为了维护你的合法性，还必须高举。
其二，立定陶王为太子之后，那就要逐步削弱王氏外戚，避免将来出现霍氏废立的情况。
因此，后面的思考，其实也就是围绕这点来展开。
王氏外戚掌权多年，影响力极大，又有王太后撑腰（不直接涉政），朝野党羽颇多。
但可以确定的一点是，经过汉成帝多年的搅合，以及王氏外戚内部因为话事人的更迭，后来掌权者没有第一代王凤那么有威望，此时的王氏外戚隐隐有走下坡路的迹象。
这一次三公官的设置，则继续对王氏外戚的削弱，整体上来看，汉成帝用来这么几个套路。


1.权力的分散
原有权力结构，大司马为内朝扛把子，基本上他说了算。
丞相虽然也在内朝有一定位置，却并不是主位，属于百官之首，更多是执行层负责人。
御史大夫则是有亚相的含义，往往丞相不在，他就主持工作。
这三个人，咱们可以用国有企业的常委为来类比。
内朝就是党委，百官就是相关职能部门，大司马是党委书记、丞相是总经理（兼党委副书记）、御史大夫是常委、常务副总。
平时丞相办事，但关键大事要大司马点头，而关键人事（组织）必须大司马拍板（人事组织属于党委这块）。
现在，汉成帝将丞相、大司马、御史大夫，改为三公官，把三个人拉到同一个水平面上，就是把原有集中在一个人手中的权力，放开一个口子，让其他两个人手可以参与进来，实则是削弱。
这就好像，原来一件事你说了算，但是现在老大让另外两个人都可以发表意见，看似你的没变动。
但是，其他人参与进来，毫无疑问是稀释了你的话语权，形成对你原有权力集中的分散。


2.关键权力的置换
赐曲陽侯根大司马印绶，置官属，罢票骑将军官这一句要反过来看。
之前王根之前不是大司马（或者说有名无实），在定陶王入京，傅太后四处活动的时候可以看出来。
《资治通鉴》中这样记的：私赂遗赵皇后、昭仪以票骑将军王根。
注意在之前，王根接替王商时，任命了他为大司马、票骑将军。这里却不用大司马。
结合之后，设置三公官，给大司马印绶，这才算是做实了王根的大司马之位。
这里就是一个典型的置换，或者说明升暗降。
利用更高、更显赫的大司马，来置换王王根手中实权票骑将军，将其关键兵权收走。
这一招其实在现代企业也极为常见。
你手握关键客户资源，但是只是一个小领导，老板把你提拔起来为副总。
那么你是不是要把关键客户给出来？难道让副总亲自对接跑业务？
这就是一种置换，或者赎买。
看似你上去了，其实你的最核心的价值、利益被剥夺了。
而枪杆子出政权，手中没兵权，干什么事都没点底气。


3.带蜜糖的苍蝇
这点要从王根的角度来说。
自王根接替王商之后，任大司马、票骑将军。
虽然手握兵权，但是大司马一直没做实，好似就和代理一样（个人认为是汉成帝故意为之）。
这次三公官设置，就让王根非常难受。
说想，做实大司马王根也想要。
说不想，因为上去了，就要把票骑将军的兵权交出去。
面子是有了，里子却吃亏。
就如小标题的带蜜糖的苍蝇，好吃是好吃，但是恶心。
关键这是提拔，是器重，能推卸吗？
别给脸不要脸好不好。


4.制衡的构建
以御史大夫何武为大司空，封汜乡侯：皆增奉如丞相，以备三公焉。
封侯这事，要从汉初说起。
汉承秦制，非功不可封侯。
一开始，丞相必须是要有爵位才可以，后来随着汉初军功集团没落，逐渐变成因担任丞相而封侯（从汉武帝开始）。
再到后来，爵位不值钱（王氏外戚封五侯、淳于长封侯等）。
不过好歹，侯爵代表身份和地位，也算是一种象征或者说参与权利核心的门槛。
而御使大夫，之前是没有封侯的，这次因为三公官设置封侯并相关待遇提升，算是把大司马、大司空、丞相放在同一个层级。
即，职权上有区分，但是地位上三人一致，这就是一种平衡。
大司马削弱兵权与丞相、大司空形成平衡，而丞相与被提起来的大司空又形成平衡。


【闲扯】
不管汉成帝出于何种原因设置三公官，在如此操作之后，王氏外戚的弱化已经成为定局。
甚至带后来，汉哀帝上位，王氏外戚差点被排挤出权力圈（要不是有王太后存在，真的废了，后面围绕太后大位，汉哀帝系外戚与王氏外戚也展开了激烈的斗争，就是想兑子稀释王太后的作用）这个后面再说。
回到上面的内容，上面的小材料就是比较典型、常见的组织内部权力架构的平衡、制衡、收权路数。
简单来说就这么几点。
首先，不能老让一件事总是一个人说了算。
其次，收回权力肯定会造成反弹，所以要捧收结合带点迷惑性，让他看起来好像没什么失去一样，或者说叫赎买。
再次，如果事情必须要一伙人说了算，流程上得设置好，彼此钳制，身份上大家都一样，甚至可以彼此否决（五常），不至于形成一言堂凌驾于他人之上。
最后，甚至如此权力制衡、平衡的目的是什么要搞清楚，而这点留给你思考，如此的目的是什么？


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